Антикорупційні провадження

ВАКС, НАБУ, САП. Захист посадовців в антикорупційних провадженнях.

Кримінальний процес тут той самий. Інші — інституції: розслідують детективи Національного антикорупційного бюро (НАБУ), процесуальне керівництво здійснює Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП), розглядає Вищий антикорупційний суд (ВАКС), переглядає його Апеляційна палата.

Нижче — лише те, чим ці провадження відрізняються від звичайного кримінального. Це орієнтир, а не консультація у справі.

Загальний порядок стадій — від обшуку і затримання до підозри, запобіжного заходу і суду — зібраний окремо. Кримінальний захист

Підслідність і процесуальне керівництво

Підслідність визначає ст. 216 КПК: для детективів НАБУ там окремий перелік. Статус органу — у Законі «Про Національне антикорупційне бюро України»; коло посад, з якими закон пов’язує антикорупційну юрисдикцію, — у Законі «Про запобігання корупції». Процесуальне керівництво прокурора — ст. 36 КПК; статус САП — у Законі «Про прокуратуру».

Вирішуєтьсяхто веде справу, а з цим — усі процесуальні адреси: який слідчий суддя, який суд, куди скарга.

Що закриваєтьсянічого. Ще нічого не втрачено, але маршрут провадження вже визначений.

Негласні дії

Підстави і порядок негласних слідчих (розшукових) дій — ст. 246 КПК, строки — ст. 249 КПК. Хто з суддів розглядає клопотання про дозвіл, визначає ст. 247 КПК; у справах цієї підслідності — слідчі судді ВАКС.

Вирішуєтьсяобсяг матеріалу, зібраного до того, як особа дізнається про провадження.

Що закриваєтьсянічого — але й нічого не видно: ні перелік дій, ні строки, на які їх дозволили. Порядок їх проведення і межі допустимості цією сторінкою не охоплені.

Запобіжний захід і застава

Перелік заходів, ризики і порядок розгляду цією сторінкою не охоплені; заставу регулює ст. 182 КПК. Відмінність інституційна: клопотання заявляє прокурор САП, розглядає слідчий суддя ВАКС, ухвала оскаржується до Апеляційної палати ВАКС.

Вирішуєтьсячи буде особа на волі і в якому розмірі визначена застава.

Що закриваєтьсянічого, чого не закривала б ця сама стадія у звичайному провадженні. Різниця — хто розглядає і куди йде скарга.

Строки розслідування

Строки — ст. 219 КПК, продовження — ст. 294 КПК. Сплив строку після повідомлення про підозру названий підставою закриття провадження у п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК. Яка редакція Кодексу застосовується до процесуальної дії, визначає ст. 5 КПК.

Практика не єдина. Колегії ВАКС і Касаційний кримінальний суд Верховного Суду доходили протилежних висновків щонайменше з трьох питань: чи може суд закрити провадження з цієї підстави під час судового розгляду; чи поширюється п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК на провадження, внесені до ЄРДР до березня 2018 року; хто після трьох місяців продовжує строк — прокурор чи слідчий суддя. Об’єднана палата ККС ВС висловилася у справі № 753/12578/19; окремі колегії ВАКС і після цього мотивували незгоду.

Вирішуєтьсяпитання, яке ставиться найчастіше і найчастіше ж отримує різні відповіді.

Що закриваєтьсянічого одномоментно: питання ставиться на різних стадіях, і відповідь може бути іншою.

Розгляд і перегляд у ВАКС

Підсудність ВАКС визначає ст. 33-1 КПК; статус суду, його Апеляційної палати та слідчих суддів — Закон «Про Вищий антикорупційний суд». Апеляційна палата діє у складі того самого суду, а не окремого апеляційного; касаційна інстанція — Касаційний кримінальний суд Верховного Суду.

Вирішуєтьсяусе, що встановлюється в першій інстанції.

Що закриваєтьсямежі апеляційного і касаційного перегляду цією сторінкою не охоплені.

Спеціальне розслідування і угода

Розслідування за відсутності підозрюваного — ст. 297-1 КПК. Угоду про визнання винуватості регулює ст. 469 КПК; для особливо тяжких злочинів підслідності НАБУ там окреме правило.

Вирішуєтьсячи піде справа без участі особи і чи можлива угода.

Що закриваєтьсянічого. Це самостійні режими зі своїми умовами входу, а не продовження загального порядку.

Що робить об’єднання у цьому напрямі

У практиці об’єднання — захист у провадженнях підслідності Національного антикорупційного бюро на досудовому розслідуванні та в суді, зокрема:

• відмова прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури від підтримання державного обвинувачення і закриття провадження Вищим антикорупційним судом.

Обсяг судового розгляду в цьому провадженні — за текстом ухвали:

71

судове засідання загальною тривалістю 144 години 35 хвилин

62

протоколи негласних слідчих (розшукових) дій у складі доказів обвинувачення

227

доказів і документів сторони захисту — проти понад 150 сторони обвинувачення

77

клопотань про визнання доказів недопустимими — 76 сторони захисту і 1 сторони обвинувачення

7

років від внесення відомостей до ЄРДР 20 червня 2017 року до закриття провадження

Постанову прокурора мотивовано тим, що сторона обвинувачення позбавлена можливості довести винуватість «у зв’язку із виниклою відсутністю достатніх доказів та вичерпанням можливостей додаткового їх отримання».

Ухвала Вищого антикорупційного суду від 29 травня 2024 року у справі № 369/5566/19 — публічний знеособлений документ Єдиного державного реєстру судових рішень.

Матеріали об’єднання з цієї теми

• Обережно, правові розбіжності: на якій стадії застосовується п.10 ч.1 ст.284 КПК, практика ВАКС та Верховного Суду
• Битва з часом: Верховний Суд та ВАКС у різних таборах щодо строків досудового розслідування
• КПК у руках суддів ВАКС та ККС ВС: Хто переможе у битві трактувань?

Результат провадження визначає суд.